導 讀

黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為黨中央的重大決策部署。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“增強農業(yè)綜合生產能力，深化農業(yè)結構調整，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)”?！渡虾４蠖际腥臻g協(xié)同規(guī)劃》提出“保障糧食供給安全，優(yōu)化營養(yǎng)供給結構”，發(fā)揮各城市豐富的特色農產品優(yōu)勢，強化蛋白質和蔬果供給。在上海大都市圈走一圈，幾乎每個區(qū)縣，都能找到具有地域特色的農產品，它們被賦予由“地名+商品名稱”構成的特殊標識，它們是地理標志農產品。本文從地理標志保護視角，梳理上海大都市圈特色農產品現(xiàn)狀情況和未來發(fā)展趨勢，為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供參考。

一、地理標志與地理標志保護

1. 地理標志相關概念

什么是地理標志？根據《中華人民共和國商標法》，地理標志是標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。《民法典》將地理標志規(guī)定為知識產權的客體之一，歸類為一種獨立的知識產權形式予以保護。

地理標志在我國主要通過以下三種形式進行保護：一是通過注冊為證明商標或集體商標進行保護，是以國家知識產權局為主導、以《商標法》為主要依據的“集體商標”和“證明商標”注冊保護體系。二是通過地理標志保護產品（pgi）進行保護，是以國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局為主導、以《地理標志產品保護規(guī)定》為主要依據的“地理標志保護產品”登記保護體系。三是通過農產品地理標志（agi）進行保護，是以國家農業(yè)農村部為主導、以《農產品地理標志管理辦法》為主要依據的“農產品地理標志”認證保護體系。

// 圖1 地理標志保護產品（pgi）、農產品地理標志（agi）

2. 地理標志保護的意義

地理標志申請，需要考慮種植養(yǎng)殖的歷史和規(guī)模、市場知名度和占有率、特定質量和信譽等多個方面。注冊地理標志的意義主要包括以下幾個方面：

首先，地理標志保護能夠整合區(qū)域優(yōu)質農業(yè)生產要素資源，提高產品質量。保護產品知識產權，杜絕假貨、次貨、冒牌貨；利用技術規(guī)范與質量監(jiān)控功能,加強和提高名優(yōu)特產品的質量與標準化；發(fā)揮市場引導與企業(yè)組織效應,推進和提升名優(yōu)特產品產業(yè)集群化發(fā)展。

其次，挖掘地理標志的文化內涵有利于打造區(qū)域特色農業(yè)經濟。地理標志不僅代表了相關特色產品，也是一種具備文化傳承的地域名片，更是承載著該地區(qū)人民世代相傳的技藝和文化。地理標志保護可以幫助保存產品原產地的技藝、文化和民風，開發(fā)和拓展農業(yè)的綜合功能。

此外，地理標志保護是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與助推鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞地理標志可以延長產業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，推動地理標志商標產品在更高層次、更廣范圍惠及更多農民。

二、上海大都市圈地理標志保護的現(xiàn)狀情況與分布特征

得益于優(yōu)越的自然環(huán)境和區(qū)位條件，上海大都市圈所處的江南地區(qū)，自古就是魚米之鄉(xiāng)，物產豐饒，不斷涌現(xiàn)出眾多享譽四海的名優(yōu)特產。近10多年來，一大批農產品通過了地理標志證明商標、地理標志保護產品、農產品地理標志三種體系保護。由于地理標志證明商標和地理標志保護產品這兩種體系的數據不完整，本文以農產品地理標志為切入點，分析上海大都市圈地理標志保護的現(xiàn)狀情況與分布特征，數據來源為農業(yè)農村部全國農產品地理標志查詢系統(tǒng)（http://www.anluyun.com/）。

1. 從總量來看，上海大都市圈擁有農產品地理標志數量占長三角的24%

截止2021年底，上海大都市圈九城共擁有104件農產品地理標志，占長三角三省一市總數（429件）的比重達到24%。上海大都市圈第一件通過地理標志保護的農產品是吳江香青菜（2009年），此后每年都有新增農產品地理標志，平均每年新增8件，尤其是2020年共有21件農產品獲批。

// 圖2 上海大都市圈九城每年新增的農產品地理標志數量

// 圖3 吳江香青菜

2. 從分布來看，寧波農產品地理標志數量占上海大都市圈的1/5，其次是南通、上海和蘇州

上海大都市圈九城均擁有農產品地理標志，其中，寧波擁有20件，占上海大都市圈總數的1/5，位居首位，涌現(xiàn)出諸如“余姚榨菜”“奉化水蜜桃”“象山梭子蟹”“長街蟶子”等頗具地域特征的農特產品“金名片”。其次是南通擁有17件農產品地理標志，占16%；隨后是上海和蘇州，分別擁有15件和14件；數量最少的是無錫，僅擁有4件。

// 圖4 上海大都市圈九城擁有的農產品地理標志數量

// 圖5 余姚榨菜、長街蟶子

按縣級單元統(tǒng)計，上海大都市圈72個區(qū)縣中共有51個區(qū)縣擁有農產品地理標志。海門區(qū)和慈溪市各擁有6件，并列第一；隨后是啟東市和余姚市，各擁有5件；安吉縣、長興縣、崇明區(qū)、常熟市和吳中區(qū)等5個區(qū)縣各擁有4件。此外，部分農產品地理標志保護范圍涉及多個區(qū)縣，例如，湖州湖羊的保護范圍包括湖州市德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)5個區(qū)縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

// 圖6 上海大都市圈中擁有4件及以上農產品地理標志的區(qū)縣

3. 從產品類別來看，果品和蔬菜占六成，其次是肉類產品和茶葉

// 圖7 上海大都市圈農產品地理標志產品類別

上海大都市圈農產品地理標志中，產品類別最豐富的是果品，達到38件。桃子、楊梅、枇杷、西瓜、葡萄、草莓等水果適宜在大都市圈廣泛種植，品質優(yōu)良、各具特色。上海、寧波、蘇州等城市在水果供給上具有優(yōu)勢，馬陸葡萄、東山白沙枇杷、慈溪楊梅等品牌享譽全國。尤其是每年5月開始，從水蜜桃到枇杷，從醉李到楊梅，從西瓜到葡萄……新鮮的水果一波接一波，讓人應接不暇。此外，還有啟東蘆稷、三林崩瓜等大都市圈特有品種，岱山沙洋曬生作為沙地種植的花生，經過特有的技藝制作加工，還承載了非物質文化遺產的傳承意義。

// 圖8 馬陸葡萄、東山白沙枇杷

// 圖9 啟東蘆稷、三林崩瓜

蔬菜類別以27件農產品地理標志位列次席，涵蓋芋艿、蠶豆、藕、茄子、蘿卜、山藥等各種蔬菜。其中，安吉竹筍、崇明金瓜、鄞州雪菜、吳中雞頭米等大都市圈特色農產品，都與這里氣候溫和、雨量充沛、依江傍海、河網密布的自然地理特征密不可分。在空間分布上，南通憑借蔬菜種植基礎，擁有9件蔬菜類別的地理標志，主要分布在啟東和海門，包括啟東青皮長茄、海門香芋等。

// 圖10 安吉竹筍、崇明金瓜

// 圖11 鄞州雪菜、吳中雞頭米

肉類產品地理標志共有14件，涉及5種雞、4種豬、3種羊和2種鵝，主要集中在上海、南通、湖州、常州等城市。其中，安吉具有成片的天然竹林，長期以來生長于此的安吉竹林雞適應了山、丘、壩等混合生存環(huán)境，從而造就了獨具特色的品種；焦溪二花臉豬已有400多年歷史，被國內畜牧界譽為世界豬種中的“大熊貓。

// 圖 12 安吉竹林雞、崇明白山羊

江南茶區(qū)氣候舒適、四季分明，為我國茶葉的主要產區(qū)，年產量也最高。上海大都市圈被評為農產品地理標志的茶葉有10件，主要茶類有綠茶、白茶、黃茶等，安吉白茶、洞庭山碧螺春、無錫毫茶、長興紫筍茶等都是中國茶里的傳統(tǒng)名茶。

// 圖 13 安吉白茶、無錫毫茶

水產動物類的農產品地理標志主要分布于環(huán)太湖和沿海地區(qū)，共有8件。其中，陽澄湖大閘蟹歷經千年歷史，在各地的螃蟹中一騎絕塵、享譽中外；?；留~依托全球重要農業(yè)文化遺產湖州?；~塘系統(tǒng)，融合了古法與現(xiàn)代模式養(yǎng)殖而成；嵊泗縣海域被農業(yè)部劃為一類貝類生產區(qū)，所產嵊泗貽貝具有個大、鮮嫩、肉肥、出肉率高、營養(yǎng)豐富、無污染等特點。

// 圖14 陽澄湖大閘蟹

// 圖15 桑基魚塘、嵊泗貽貝

其他類別方面，上海大都市圈擁有3種糧食類別的農產品地理標志，分別是海門大紅袍赤豆、青浦薄稻米和董浜黃金小玉米，其中青浦薄稻米是明、清時期的朝廷貢米，在明代《天工開物》中就有記載；2種藥材，包括杭白菊和慈溪麥冬，尤其是桐鄉(xiāng)種植杭白菊歷史悠久、品牌價值高；1種花卉為崇明水仙，其與福建漳州組成我國水仙兩大品系；另有1種特殊植物古林藺草，產自寧波海曙區(qū)，作為草席的制作原材料。

// 圖16 桐鄉(xiāng)杭白菊、海曙古林藺草

4. 從品牌影響來看，7件地標產品入選“中歐地理標志”

我國積極開展地理標志保護的國際合作。2020年9月，經過八年談判，中國和歐盟簽署《中歐地理標志協(xié)定》。2021年3月1日，該協(xié)定正式生效,納入雙方共550個地理標志（中歐各占275個），有力促進了中歐雙邊貿易關系的發(fā)展，為中歐雙方高品質地理標志產品進入對方市場提供了有力保障。上海大都市圈共有7件地標產品入選“中歐地理標志”，主要是茶葉和水產動物類。第一批2個，包括湖州安吉白茶和舟山嵊泗貽貝；第二批5個，包括蘇州陽澄湖大閘蟹、洞庭山碧螺春、舟山普陀佛茶、舟山三疣梭子蟹和舟山帶魚。

在品牌聲譽度方面，根據浙江大學card中國農業(yè)品牌研究中心、浙江永續(xù)農業(yè)品牌研究院、浙江芒種品牌管理機構等聯(lián)合發(fā)布的《2021中國地理標志農產品品牌聲譽評價報告》，安吉白茶的品牌聲譽位列全國第9名，杭白菊位列20名，陽澄湖大閘蟹、洞庭山碧螺春、陽羨雪芽、慈溪楊梅、奉化水蜜桃等也進入前100名。

三、上海大都市圈地理標志開發(fā)保護的趨勢與未來思考

上海大都市圈總體耕地資源緊缺，為了實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展，提升單位面積耕地產出效益，必須走農產品品牌建設之路。緊緊圍繞優(yōu)勢和特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，科學布局、培優(yōu)扶強，以打造不同層次、不同區(qū)域的精品特色農產品品牌集群為目標，促進農產品地理標志培育和發(fā)展，成為上海大都市圈經濟發(fā)展的助推器，推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農業(yè)。

1. 促進地理標志農產品產業(yè)集群化和協(xié)同發(fā)展，建設特色產業(yè)園區(qū)

地理標志農產品在產業(yè)本身發(fā)展過程中，一般存在產業(yè)鏈價值挖掘不夠、創(chuàng)新投入不足等問題。借鑒國內外經驗，積極探索“一標一品一產業(yè)”融合發(fā)展路徑，既要促使上海大都市圈相關產業(yè)集群化和協(xié)同發(fā)展，提高競爭優(yōu)勢，又要增加科技創(chuàng)新投入，建設特色產業(yè)園區(qū)。

一是培育龍頭企業(yè)、壯大中小企業(yè)，促使產業(yè)集群化和協(xié)同發(fā)展。一方面，遴選一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的地理標志龍頭企業(yè)作為示范企業(yè)；推動中小企業(yè)的生產管理向現(xiàn)代生產企業(yè)模式轉變，提升產品品質。例如，湖州正全力打造“湖州湖羊”區(qū)域公共品牌，現(xiàn)擁有長興“呂山湖羊”、南潯“練市湖羊”整體商標、德清新市“張一品”羊肉品牌、呂蒙烤全羊等具有一定知名度的企業(yè)品牌10多家。另一方面，支持都市圈上下游企業(yè)的協(xié)調與合作，通過完善產業(yè)鏈實現(xiàn)產業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵建立產業(yè)聯(lián)盟。寧波以地理標志權利人為核心，建立多種形式的地理標志產業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，科學制定地理標志品牌發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮領軍企業(yè)“頭雁”引領作用，一批地理標志示范產業(yè)迅速崛起。如“象山白鵝”堅持走“政府+聯(lián)盟（公司）+基地+農戶”產業(yè)發(fā)展之路，全產業(yè)鏈產值達到5.6億元，有效帶動象山縣內、對口幫扶地區(qū)以及國內10多個省份2000余戶低收入農戶增收致富，戶均年收入達到10萬元以上。

二是積極打造國家地理標志產品保護示范區(qū)等特色產業(yè)園區(qū)。2021年國家知識產權局開展了第一批國家地理標志產品保護示范區(qū)申報，選擇有較大產業(yè)規(guī)模、較顯著社會經濟效益、較高保護水平，制度健全、機制完善、管理規(guī)范，產品特色鮮明、知名度高，對國內地理標志保護起示范、引領、推廣作用的地域進行保護與發(fā)展。目前上海大都市圈擁有浦東新區(qū)“南匯水蜜桃”1家示范區(qū)。通過地理標志產品保護示范區(qū)建設，浦東將持續(xù)加強“南匯水蜜桃”地理標志宣傳和保護，形成政府、行業(yè)、市場、社會等各方面、多領域的地理標志產品保護體系，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益。圍繞地理標志整合產業(yè)鏈條、打造技術體系、發(fā)展綠色農業(yè)、講好南匯故事，打造“興業(yè)桃”“數智桃”“生態(tài)桃”“文化桃”。

2. 挖掘地理標志品牌的潛在價值，積極開拓各類市場

上海大都市圈地理標志農產品的總體宣傳深度和廣度仍然不夠,造成整個社會的認識還不足,市場推廣力度還需進一步提升。應增強大都市圈各區(qū)縣原產地對地理標志品牌的意識，強化各類媒體平臺對地理標志農產品的宣傳推廣，積極拓展各類市場，提高品牌影響力和市場價值。

近年來，農產品的線上銷售模式越發(fā)火熱，“互聯(lián)網+農業(yè)”重塑了農產品流通模式，推動農產品電子商務的迅速發(fā)展。一方面，積極推進地理標志農產品與電商、互聯(lián)網企業(yè)對接。如無錫的地理標志農產品企業(yè)與無錫本土的“網易嚴選”“江南易購”電商平臺簽訂合作意向書，為進一步拓展農產品線上線下銷售渠道以及進行廣告精準投放打下了堅實基礎，取得銷售量倍增的效果。另一方面，將產品優(yōu)勢轉化為價格優(yōu)勢，滿足消費者對高品質農產品的需求。據市場監(jiān)督管理總局測算，附有“地理標志”的農產品價格能普遍上漲15%-20%，如標有“舟山帶魚”的產品在售價上比同類產品高15%，還更受市場的歡迎?！岸＿速I菜”平臺上售賣的青浦“練塘茭白”比普通茭白價格足足高近60%。

近期，京東編制發(fā)布了《中國農產品產業(yè)帶電商50強排行榜》。根據京東超市2020-2021年期間在售商品數量、銷售額、搜索熱度、好評度及省外銷售占比五項數據，通過全方位對比后得出的電商指數進行排名。上海大都市圈內的陽澄湖大閘蟹、安吉白茶、洞庭湖碧螺春排名前10，陽山水蜜桃、舟山帶魚也入選50強。

3. 探索地理標志農產品的綜合開發(fā)模式，發(fā)展“六次產業(yè)”

上海大都市圈的地理標志農產品大多歷史悠久，有的曾經成為貢品，有的在生產、加工、食用過程中寄寓某種文化意象，蘊藉著一段傳奇或故事。地理標志農產品與其所生長的自然環(huán)境、氣候、風貌，以及獨特的風俗、風情相交融，這些正是文化旅游產品所應具備的自然和文化稟賦。但上海都市圈的地理標志農產品還存在著綜合開發(fā)意識薄弱、跨界融合發(fā)展不足等問題。

一是探索發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)。挖掘地理標志農產品的文化內涵，有利于公眾更加全面、深刻了解地方社會文化、民族風俗、地理標志產品的“故事”等，形成良好的廣告效應，提高地理標志產地和產品知名度。如寧波“慈溪楊梅”、“鄞州雪菜”都建立了主題博物館;舟山普陀佛茶立足茶禪文化融合，創(chuàng)建集普陀佛茶歷史文化傳承、產品展示、體驗于一體的普陀佛茶文化體驗中心,通過拍專題宣傳片、講好品牌故事等擴大普陀佛茶地標品牌影響力。

// 圖17 鄞州區(qū)雪菜博物館

二是舉辦文化節(jié)慶活動。上海的鄉(xiāng)村旅游起步發(fā)展，就和地理標志節(jié)慶分不開。1991年，當時的南匯縣舉辦了第一屆“南匯縣桃花節(jié)”。人們意識到不僅是銷售水蜜桃，盛開的桃花本身就是一種“文化旅游經濟”。如今，不少地理標志都有了自己的節(jié)日，如嘉定馬陸葡萄節(jié)、奉化水蜜桃節(jié)、陽澄湖大閘蟹美食節(jié)等。

// 圖18 嘉定區(qū)馬陸葡萄節(jié)

三是促進旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。不僅可以提高地理標志產品銷量，還可以帶動住宿、餐飲、交通、建筑業(yè)、旅游商品、旅行社、娛樂和服務等行業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)市場，形成區(qū)域經濟增長的推動力。例如，湖州長興縣以大唐貢茶院為依托，在水口鄉(xiāng)重點打造全流域紫筍茶文化旅游景區(qū)，以長興紫筍茶文化為主題的茶文化旅游已初具規(guī)模，每年吸引了800多萬來自上海、蘇州、杭州等周邊城市的游客來長興暢飲紫筍茶、體驗茶文化。

// 圖19 長興縣大唐貢茶院

4. 圍繞地理標志農產品優(yōu)勢，加強規(guī)劃空間指引和政策支持

地理標志的開發(fā)與保護不能一蹴而就，而要圍繞特色，規(guī)劃具體目標和任務，立足現(xiàn)在、著眼長遠，對于地理標志開發(fā)與保護的長期性有充分認識和準備。政府要協(xié)調各利益主體，明確責任分工，有效配置各類空間資源，加強政策支持。

一是加強規(guī)劃空間指引和支撐。各級各類空間規(guī)劃，尤其是縣級以下規(guī)劃，應從產業(yè)定位、用地布局等方面做好對地理標志農產品的最好保護與發(fā)展計劃。一方面，從總體規(guī)劃的產業(yè)功能定位、空間布局結構、用地布局規(guī)劃等方面都應當圍繞著如何運用好這一優(yōu)勢作為規(guī)劃設計的出發(fā)點；另一方面，又不能僅僅拘泥于這張名片的作用，規(guī)劃應當充分地與當地實際情況相結合，尋找適合自身的未來經濟、城鄉(xiāng)建設發(fā)展的路徑。

二是加強頂層設計和政策支持。2021年，國家知識產權局發(fā)布《關于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》，提出通過提質強基、品牌建設、產業(yè)強鏈、能力提升四大行動，全方位推動地理標志助力鄉(xiāng)村振興。上海大都市圈各級政府出臺了一系列政策文件，支持地理標志的保護、培育和發(fā)展。例如，寧波市深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，先后出臺《寧波市商標品牌戰(zhàn)略專項資金管理辦法》《寧波市地理標志運用促進工程項目實施指引》等文件，建立起涵蓋地理標志品牌挖潛培育、評價提升、展示推廣等一整套運營服務體系。2021年嘉興市出臺《嘉興市地理標志運用促進和保護工程三年行動實施方案（2021－2023年）》，通過“提能力、建機制、育品牌”，加強對地理標志運用促進和保護力度，培育一批蘊含嘉興元素、品質精良、惠農顯著的地理標志品牌。

注：文章圖表均來自作者自繪，圖片均來自網絡。

總策劃：

熊  健   上海大都市圈規(guī)劃研究中心主任；上海市城市規(guī)劃設計研究院黨委書記、副院長

孫  娟   上海大都市圈規(guī)劃研究中心副主任；中國城市規(guī)劃設計研究院上海分院院長

屠啟宇 上海大都市圈規(guī)劃研究中心副主任；上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所副所長、研究員

作者：

杜鳳姣  上海大都市圈規(guī)劃研究中心，上海市城市規(guī)劃設計研究院，規(guī)劃師